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中新社北京2月24日电 题:“脖子以下”改革展开军改如何因势而动?

中新社记者 李纯

深化国防和军队改革,是一场无法回避的历史大考。一年多来,中国军队相继祭出强军“大手笔”,军改在改革大棋局中稳健落子。2017年是中国人民解放军建军90周年,中国军队“脖子以下”改革已展开。面对国际军事形势的变幻莫测,以及安全环境的崭新动向,接下来的中国军改又将如何因势而动、因势而进,这项议题在全国两会上将备受关注。

2015年11月24日至26日的中央军委改革工作会议启动“史上最牛军改”。陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立,军委机关由四总部改为15个职能部门,五大战区取代七大军区,中央军委联勤保障部队成立。

中国军队接连突破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,形成军委管总、战区主战、军种主建的新格局,实现组织架构的历史性变革。

改变还体现在思想观念上。2016年4月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察军委联合作战指挥中心,首次公开“军委联指总指挥”的身份。“联合作战”、“联合指挥”和“联合演训”,“联合”一词频现报端。

有中国官媒评价,2016年在解放军发展史上具有里程碑意义,新体制、新格局正赋予中国军队适应现代高技术战争的全新战斗力。

去年12月初,中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议举行,重塑军队力量体系。中国军方希望借此改革,推动军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

不久后,十二届全国人大常委会第二十五次会议决定,军官制度改革期间,暂时调整适用《现役军官法》《中国人民解放军军官军衔条例》中军官职务等级、军衔等有关规定。改革措施成熟后,将及时修改完善有关法律。

据了解,此项改革将重塑解放军军官制度体系,基于军衔构建新的军官管理制度体系。

军方媒体评析改革时指出,现在,“脖子以上”的改革基本完成,新体制的“四梁八柱”已经搭建,“脖子以下”的改革能否紧紧跟上,直接关系到改革总体目标能否顺利实现。

今年年初,中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会,外界目光再次聚焦军民融合发展。

2015年两会期间,习近平出席解放军代表团全体会议时强调,把军民融合发展上升为国家战略。“十三五”规划纲要提出,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

国防大学教授姜鲁鸣发文指出,面对战争形态的深刻变化,只有深入实施军民融合发展战略,充分挖掘使用经济社会母体中蕴含的巨大经济、技术、信息、人才等能量,才能有效解决中国军队现代化建设面临的主要矛盾问题,加快构建中国特色现代军事力量体系,用融合之力铸就现代国防安全之盾。

另一方面,军民融合发展有助于经济增长和产业转型。如2016年上海军民融合产业规模达3800亿元人民币,比上年增长约12%,实现快速增长。

在统筹推进经济建设和国防建设融合发展的背景下,人大代表、政协委员将如何建言做好军民融合这篇“大文章”,值得关注。此外,诸如中国国防预算、首艘国产航母等问题,料将在全国两会上成为热点议题。

今年正值中国人民解放军建军90周年。在这一具有纪念意义的年份里,中国军队将在改革强军的道路上迈出怎样步伐,令人期待。(完)

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